妇女儿童创建工作经费项目支出绩效评价报告

2022-06-29 作者： 来源： 浏览次数：0

妇女儿童创建工作经费项目支出绩效评价报告

    一、基本情况

（一）项目概况

1.项目背景

妇女是创造人类文明和推动社会发展的伟大力量，妇女发展水平是衡量社会文明进步的重要尺度。妇女的发展是人类发展的重要组成部分，全面提高妇女地位，促进男女平等和谐发展是促进社会可持续发展的需要，也是我市全面建设小康社会的必然要求。

多年来，我市积极贯彻男女平等基本国策，全面实施《南昌市妇女发展规划（2010-2020年）》，妇女事业取得了长足进步和持续发展。妇女参与国家和社会事务管理意识不断提高；妇女就业领域不断拓宽，就业人数不断增加；妇女健康水平得到明显提高；妇女生存和发展环境得到明显改善；妇女的权益得到有效保护。但是，随着经济与社会的发展，收入差距的扩大，城乡发展的失衡以及传统观念的制约，妇女的发展还存在着不容忽视的问题。妇女在社会分工和资源占有方面仍处于相对弱势，妇女就业形势依然严峻，妇女参与决策和管理水平仍然偏低，妇女健康需进一步提高，妇女生存和发展的环境需进一步优化；妇女维权社会化机制需进一步完善，各阶层妇女利益需求呈现多元化，城乡妇女发展不均衡，实现妇女的全面发展任重道远。随着社会发展进入新时代，经济快速发展，社会结构发生深刻变化，男女两性均衡发展要求更为迫切，也为妇女发展提供了更加难得的机遇。

2. 项目主要内容及实施情况

此项目主要内容：贯彻落实男女平等基本国策，扎实推进妇女儿童发展纲要的实施，有效保障妇女在政治、经济、文化、社会生活等领域的平等权利，不断优化妇女事业与经济社会协调发展环境，持续提升妇女综合素质，聚焦乡村振兴战略，聚焦生态文明建设，聚焦家庭文明建设，继续增强妇女参与富裕美丽幸福现代化江西“南昌样板”的能力。

实施情况：2021年妇女儿童创建工作经费预算金额为111.8万元。按照年度工作计划安排，完成“三八”红旗手（集体）评选，开展各类宣讲活动，创新发展妇联组织建设，进一步发挥妇联组织作为党领导开展妇女工作的“坚强阵地”和妇女群众信赖热爱的“温暖之家”作用。

3. 资金投入和使用情况

项目资金主要来自市级财政拨款。

2021年妇女儿童创建工作经费项目资金预算安排111.8万元，其中：本年度预算资金108.8万元，上年结余3万元，2021年实际下达资金111.8万元，资金到位率100%，实际支出资金111.8万元，资金执行率100%。本年度妇女儿童创建工作经费项目资金执行良好，已达到市妇联全年计划水平。

（二）项目绩效目标

1.总体目标

围绕“一手抓发展、一手抓维权”主要工作职能，突出以家庭为主阵地，开展组织、引领、服务妇女工作。妇女儿童创建工作经费主要用于开展妇女思想教育，引领广大妇女听党话、跟党走；组织开展提高妇女素质培训，促进妇女创业就业，提升妇女发展能力；组织开展维护妇女、儿童合法权益的相关工作；对妇女儿童相关法律法规的立法、修订进行调研以及普法宣传；开展家庭教育、家风培树活动，推动社会文明和谐；开展各级妇联组织的参与社会管理创新、创建巾帼志愿者品牌等活动；进一步加强和改进未成年人思想道德教育；规划妇儿重点项目，解决妇女儿童发展规划中重点、难点问题；根据全国妇联、省妇联和市委市政府要求组织开展的其他重大妇女儿童专项活动。

2.阶段性目标

（1）坚持政治站位，妇女思想引领有新热潮。一是三八纪念有创意。举办了“百年风华·一路芬芳”庆祝建党100周年主题活动，以创新展陈、直播带货、非遗美食展示、创意手工和文艺演出等多种形式，展现洪城巾帼最靓风采，线上线下40余万人次观看。二是选树先进有深意。以组织推荐等方式在全市选树了100名南昌市三八红旗手、100个南昌市三八红旗集体。积极推荐申报了省三八红旗手7名及省三八红旗集12个。推荐10户家庭荣获江西省“书香家庭”。三是线上宣传有新意。在市妇联微信公众号推出“学党史 讲故事 颂巾帼”专栏，邀请赣鄱红色娘子军宣讲团成员、三八红旗手、巾帼建功标兵、女大学生等优秀女性代表结合自身工作经历，以文字、图片、音频、视频等多种形式表达对党的无限热爱。拍摄制作的《智勇双全的女交通员》、《中国改革开放思想萌芽之路》、《八一起义 党指挥打响的第一枪》3个党史故事视频全部荣登全国妇联微信公众号“女性之声”。

（2）深化妇女创业就业行动，促进妇女发展主动有为。联合市人社局举办2021年“春风行动”大型人才招聘会、第十八届女性专场（线上）招聘会，女性专场（网络）招聘会40余家企业提供岗位 800余个，网上初步意向达成428人，网站浏览量近3万次。联合市人社局等七家单位转发《江西省人力资源和社会保障局等七家单位“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动工作方案的通知》，积极动员各行各业参与。举办“潜心笃志•与党同行”南昌市首届女性创新创业人才高峰论坛，通过战略签约、主旨演讲、圆桌对话等环节，聚焦女性创新创业，为女性创业者强势赋能。

（3）深化维权行动，维权服务助力市域治理。一是发挥好普法宣传阵地作用，通过“三八”国际妇女节、综治宣传月、禁毒日、防艾日、反家庭暴力日、宪法日等重要时节开展反邪教、扫黑除恶、反家庭暴力法、民法典等法治宣传活动；二是用好服务延伸“左右臂”。发挥妇联信访窗口、12338维权服务热线和幸福星家庭关爱热线等作用，为受害妇女儿童提供法律、心理等公益维权服务。充分发挥官方加V微博、微信公众号等宣传作用，及时在网络宣传平台进行预防儿童性侵常识宣传；三是进一步建立健全妇女儿童维权工作合作机制，深化妇联组织与公检法司等部门的合作，加强资源整合，共同维护妇女儿童合法权益。（4）深化家庭文明建设，推动社会文明提升。一是做好家庭文明建设。积极开展“最美家庭”寻找活动，共推荐2021年全国最美家庭4户，2021年江西省“党在我心中”最美家庭21户，2021年江西省绿色清洁最美家庭11户，进一步促进社会主义核心价值观在全市家庭落地生根。联合市农业农村局开展全市“清洁家庭·美丽庭院”评选活动：在５个涉农县区的农村家庭开展评选。采取镇村申报、县级审核、网络投票、市级评定相结合的方式进行评选，共评出365户“清洁家庭·美丽庭院”，网络投票人次达386726人次，访问量高达2104094人次。二是做好家庭教育指导服务工作。联合市教育局举办南昌市第三届家庭教育节开幕式暨第二届家庭教育高峰论坛，近500人参加，开启了同步直播，受到场外观众的热烈欢迎，线上收看59万人次。开展南昌市“幸福家庭成长实践基地”评选工作：以县区推荐和市属自荐方式，共评选出35家单位，旨在优中选优，积极发挥本地优秀的家风家教场所作用。开展2021年度家庭教育优秀论文、调研报告评选活动：共收到563篇论文，经专家认真评审，共评出100篇论文（调研报告）分别荣获一、二、三等奖，8家单位荣获优秀组织奖。三是做好儿童关爱服务工作。集中力量在2021年寒假期间开展“把爱带回家”儿童关爱服务送家风故事、送家教服务、送法治安全、送社会关爱“四送”活动。开展“与她同行·为爱添翼”纪念“国际女童日”关爱活动。省市妇联、赞助单位、洪范学校的师生们及新闻媒体等约130人参加，另在玺园社区开设了分会场，邀请了江西省人民医院儿科专家医生共4名为儿童开展义诊，对新生儿常见疾病、儿童矮小、早熟、耳鼻喉、视力等进行单独详细的诊疗。开展“春蕾计划  金秋暖学子”公益活动，积极向江西省妇女儿童发展基金会争取“春蕾计划”公益项目2.28万元，为新建区金桥中心小学38名困难家庭的女学生提供每人600元的助学金。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

1.绩效评价目的：全面了解南昌市妇女工作项目资金的使用效率和效益情况，资金使用合规性、项目目标完成情况、项目管理状况和效能，总结南昌市妇女工作项目的成绩及存在问题，为今后完善管理服务。

2.绩效评价对象和范围：

本项目绩效评价对象为南昌市妇女联合的妇女儿童、家庭创建活动经费和妇女儿童阵地建设经费。本次绩效评价范围是：分析财政项目预算资金的预算项目数量、质量、时效和成本的预算情况和实际完成情况；对社会和可持续发展进行效益评价；对群众满意度进行调研。对于预算项目与实际完成情况的偏差进行分析并提出解决措施。

（1）绩效目标与战略发展规划的适应性；

（2）财政资金使用情况、财务管理状况和资产配置、使用、处置及其收益管理情况；

（3）为加强管理所制定的相关制度、采取的措施等；
（4）绩效目标的实现程度，包括是否达到预定产出和效果等；
（5）需要评价的其他内容。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等。

1．绩效评价原则

评价原则：

（1）科学规范原则。绩效评价注重财政支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。

（2）公正公开原则。绩效评价客观、公正，标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。

（3）分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、部门（单位）根据评价对象的特点，分类组织实施。

（4）绩效相关原则。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

2．评价指标体系

根据财政部《预算绩效评价共性指标体系框架》等文件精神，确定本次绩效评价指标的整体框架，包括项目执行（资金落实）、项目产出（产出数量、产出质量、产出时效、产出成本）、项目效果（经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响）、项目满意度（社会公众或服务对象满意度）。

3．评价方法：

由市妇联绩效评价小组开展进行。在评价的基础上，对各个专项进行评价，采取指标分析、询问查证和数据分析汇总等方法进行，最后出具绩效自评价报告。

4．评价标准：

项目按照项目决策指标、项目过程指标、项目产出指标、项目效益指标、项目满意度指标五项一级指标分别下设相应的二级和三级指标进行绩效评价。评分分为优秀、良好、中等和差四个等次。满分100分，分数在90分(含90分)以上评优秀;分数在80(含80分) -90之间评良好;分数在60(含60分) -80分为中，60分以下评差。

(三)绩效评价工作过程

1.前期组织。妇女儿童创建工作项目工作小组4月25日前完成数据采集、分析，询问查证、问卷调查等工作。收集材料提交至单位绩效评价小组，由单位绩效评价小组进行集中评价。

2.查阅资料。查阅核对2021年度工作经费预算安排、资金拨付、档案管理等相关文件资料和财务凭证。

3.核实数据。对2021年度妇女儿童创建工作经费使用的准确性、真实性进行核实。

4.问卷调查。对部门履行职责情况的公众满意度进行调查。

三、综合评价情况及评价结论

根据《2021年南昌市妇联“妇女儿童创建工作经费”项目绩效评分表》,围绕绩效评价指标体系，通过数据采集分析，实地检查及电话回访等方式，对该项目绩效进行了客观、公开的评价，最终评价结果为93.5分，评价等级为优。

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四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况

1、项目立项规范性情况分析：

主要考查项目立项的规范性，项目是否有充分的依据。本项目立项依据《中华全国妇女联合会章程》、《南昌市妇女发展规划（2010-2020年）》、《南昌市妇联2020年工作计划》及当前妇女儿童工作实际需要，立项依据较充分。

2、绩效目标情况分析：

主要考查项目目标的合理性和明确性。本项目目标设立合理：根据绩效总目标和妇联工作实际，分别设置妇女思想引领宣传活动、妇女创业就业活动、保护妇女儿童合法权益活动、家庭教育巡讲活动等项目目标。项目目标设立明确：在年初项目支出绩效目标申报表中分别设置一级指标、二级指标、三级指标和指标值。如：一级指标中设置产出指标、效益指标和满意度指标；二级指标中设置数量、质量、时效、成本、社会效益、可持续影响、满意度指标；三级指标中设置举办”三八“纪念大会场次，指标值>=1场，开展培训场次（场），指标值>=8期，完成家庭教育巡讲场次（场次），指标值<=200场次等多项指标。

3、预算资金投入情况分析：

资金落实主要考查资金拨付到最终实施单位的执行情况。资金执行率=实际支出资金/ 资金到帐数×100% 。100%得满分，每降低10%扣1分，扣完为止。市妇联妇女工作项目预算为60万元，实际支出为60万元，执行率达到100%。经考核，评分为2.5分。

（二）项目过程情况

1、业务管理情况分析

（1）管理制度健全性：①考查是否制定相关的业务管理制度。南昌市妇联制定了《南昌市妇联制度汇编》，形成了下基层调研工作制度、南昌市妇联大宣传工作制度、南昌市妇联政府采购工作制度、南昌市妇联信访接待制度等近30个工作制度，为项目顺利实施提供了制度保障；②业务管理制度完整归档。

（2）项目质量的可控性：项目在实施过程中进行日常检查，确保目标任务按时保质完成。该项目严格执行了市妇联财务工作管理制度，创建活动效果符合年初工作规划。

2、财务管理情况分析

（1）财务管理制度健全性：该项指标考查两点，一是健全的财务管理制度是否制定。已制定健全的财务管理制度。二是完善的项目资金管理办法是否制定。通过查阅资料，南昌市妇联制定了《南昌市妇联财务工作制度》、《南昌市妇联政府采购工作制度（试行）》、《南昌市妇联机关固定资产管理制度》等与财务工作有关的制度，财务管理制度健全。

（2）财务监控有效性：考查是否进行了有效的财务监督检查。市妇联财务部门对项目资金进行了财务监督检查，对于推进项目实施有一定的指导作用，但由于财务业务能力有限，监督的质量还需提高。

（三）项目产出情况（30分）

1、产出数量指标情况分析（10分）

（1）妇女政治思想引领工作（2.5分）：①举办“百年风华·一路芬芳”庆祝建党100周年主题活动1次，得1分，未开展不得分；②开展选树市三八红旗手（集体）、推荐省三八红旗手（集体）工作得0.5分，未开展不得分；③在市妇联微信公众号推出“学党史 讲故事 颂巾帼”专栏1次和拍摄制作党史故事视频3个共得1分，未开展不得分。经查阅有关工作资料，该项指标任务全部完成，该项指标得分为2.5分。

     （2）妇女创业就业与促进妇女发展（2.5分）：①举办专场（线上）招聘会1场，得1分，未举办不得分；②承办全省“妈妈的味道”巾帼农家乐非遗美食大赛决赛1场，得0.5分，未完成不得分；③开展女企业家企业调研走访活动，得0.5分，未完成不得分；④联合相关部门继续开展城镇贫困妇女“两癌”免费筛查工作活动，得0.5分，未开展不得分。经查阅有关工作资料，该项指标任务全部完成，该项指标得分为2.5分。

（3）保护妇女儿童合法维权，关爱弱势妇女儿童（2.5分）：①开展青少年禁毒普法宣传活动1次，得1分，未开展不得分；②与市司法局合作，在“三八”国际维权周节点共同组建“巾帼公益律师团”，得0.5分，未开展不得分；③开展巾帼平安志愿者活动2次，少1次，扣0.5分，未开展不得分；得1分，未开展不得分；经查阅有关工作资料，该项指标任务全部完成，该项指标得分为2.5分。

（4）家庭教育工作与家庭文明建设工作（2.5分）：①举办家庭教育高峰论坛1场，得1分，未完成不得分；②开展南昌市“幸福家庭成长实践基地”评选1次，得0.5分，未完成不得分；③开展2021年度家庭教育优秀论文、调研报告评选活动1次得1分，未完成不得分；经查阅有关工作资料，该项指标任务全部完成，该项指标得分为2.5分。

综上所述，产出数量指标完成情况较好，经考核，本次评分为10分。

2、产出质量指标情况分析（10分）

（1）妇女政治思想引领工作（2.5分）：按照市妇联年初工作计划完成妇女宣传教育的各项工作。举办了“百年风华·一路芬芳”庆祝建党100周年主题活动，以创新展陈、直播带货、非遗美食展示、创意手工和文艺演出等多种形式，展现洪城巾帼最靓风采，线上线下40余万人次观看。以组织推荐等方式在全市选树了100名南昌市三八红旗手、100个南昌市三八红旗集体。积极推荐申报了省三八红旗手7名及省三八红旗集12个。推荐10户家庭荣获江西省“书香家庭”。在市妇联微信公众号推出“学党史 讲故事 颂巾帼”专栏，邀请赣鄱红色娘子军宣讲团成员、三八红旗手、巾帼建功标兵、女大学生等优秀女性代表结合自身工作经历，以文字、图片、音频、视频等多种形式回顾党的伟大历程和辉煌成就，表达对党的无限热爱。拍摄制作的《智勇双全的女交通员》、《中国改革开放思想萌芽之路》、《八一起义 党指挥打响的第一枪》3个党史故事视频全部荣登全国妇联微信公众号“女性之声”。2021年，经查阅有关工作资料，该项指标任务全部完成，该项指标得分为2.5分。

（2）妇女创业就业与促进发展升级（2.5分）：按市妇联年初工作计划完成妇女创业就业与促进发展的各项工作。2021年，市妇联通过举办第十八届南昌市女性专场（线上）招聘会招聘会，为妇女提供职业指导、就业信息、政策咨询和岗位推介，满足疫情防控期间我市妇女就业需求。 2021年，经查阅有关工作资料，该项指标任务全部完成，该项指标得分为2.5分。

（3）妇女儿童维权工作（2.5分）：按市妇联年初工作计划完成妇女儿童维权各项工作。2021年我们与市司法局紧密联系深化合作，共同组建由155名专业律师组成的“巾帼公益律师团”。联合在全市范围内挂牌成立了13家“妇女儿童维权法律服务站”，其中市级挂牌成立3家，实现了“一县一站一团”全覆盖。在第34个国际禁毒日期间，开展“大手拉小手 禁毒齐行动”6·26国际禁毒日宣传主题活动，通过“线下亲子荧光跑+线上打卡公益跑”的形式，吸引了全市2756组少年儿童家庭踊跃参与，教育孩子们珍爱生命，远离毒品有着重要意义；12月，参加市司法局举办的宪法日宣传活动，向广大群众积极宣传妇女权益保障法及妇女权维权知识。为进一步完善人民法院、检察院、司法行政部门、妇联组织之间的资源整合和衔接联动机制；年内我们先后与市司法局、市中院、市检察院出台了《关于进一步加强合作建立健全妇女儿童权益保护工作机制的意见》、《关于进一步加强合作建立健全妇女儿童权益保护工作机制的实施意见》《南昌市关于建立刑事案件未成年被害人“一站式”救助体系的意见》通过规范妇女儿童维权“三队一站”职责，夯实妇儿维权“五项举措”，健全妇儿维权四项机制，从而进一步推动妇女儿童权益保护社会治理体系和治理能力现代化建设；发挥妇联信访窗口、12338维权服务热线作用，倾听女性心声，开展心理咨询，维护合法权益，化解矛盾纠纷，全年共接待群众来访、来电、来信100余件。 2021年，经查阅有关工作资料，该项指标任务全部完成，该项指标得分为2.5分。

（4）家庭教育工作与家庭文明建设工作（2.5分）：按市妇联年初工作计划完成家庭教育和家庭文明建设的各项工作。2021年，联合市教育局举办南昌市第三届家庭教育节开幕式暨第二届家庭教育高峰论坛，近500人参加，开启了同步直播，受到场外观众的热烈欢迎，线上收看59万人次。开展南昌市“幸福家庭成长实践基地”评选工作：以县区推荐和市属自荐方式，共评选出35家单位，旨在优中选优，积极发挥本地优秀的家风家教场所作用。开展2021年度家庭教育优秀论文、调研报告评选活动：共收到563篇论文，经专家认真评审，共评出100篇论文（调研报告）分别荣获一、二、三等奖，8家单位荣获优秀组织奖。2021年，经查阅有关工作资料，该项指标任务全部完成，该项指标得分为2.5分。

综上所述，产出质量指标完成情况较好，经考核，本次评分为10分。

3、产出时效指标情况分析（5分）

该指标主要考查项目任务是否按时限完成。各项工作按时完成得5分，完成90%得4.5分，否则不得分。

通过对照2021年市妇联工作思路，2021年6月30日之前举办“百年风华·一路芬芳”庆祝建党100周年主题活动和在市妇联微信公众号推出“学党史 讲故事 颂巾帼”专栏，联合市教育局举办南昌市第三届家庭教育节开幕式暨第二届家庭教育高峰论坛，举办全市妇联系统学习贯彻党的十九届六中全会精神宣讲会，举办南昌市第十八届女性专场（线上）招聘会。2021年12月30日之前办“潜心笃志•与党同行”南昌市首届女性创新创业人才高峰论坛，承办全省“妈妈的味道”巾帼农家乐非遗美食大赛决赛；联合市教育局启动“陪伴的力量”家庭教育百场巡讲；开展儿童“防溺水”安全教育宣讲；开展“领跑新学期、激活内动力”家庭教育直播讲座；开展女企业家企业调研走访活动；开展“大手拉小手 禁毒齐行动”6·26国际禁毒日宣传主题活动；开展“把爱带回家”儿童关爱活动、“春蕾计划·金秋暖学子”公益活动、“与她同行·为爱添翼”女童关爱活动、“女生不简单”青春期健康公益项目；联合举办了“巾帼心向党 百年征程绽芳华”妇女运动史图片展。综上所述，市妇联当年各项工作任务均已按时完成，该指标得分为5分。

4、产出成本指标情况分析（5分）

该指标主要考查项目支出成本的合规性。

经核查相关资料，市妇联妇女儿童工作经费支出符合财务制度要求，审批支付手续完善，故该项指标得分为5分。

（四）项目效益情况（30分）

1、经济效益指标情况分析

无

2、社会效益指标情况分析

2021年，市妇联通过“线上”与“线下”相结合，开展妇女儿童工作宣传，提高了党和政府及社会各界对妇女儿童工作的关注度。在全市范围内累计开展了各类讲座、家庭教育讲堂和宣讲活动200余场，线上线下听讲人次60万余人次。经考核，产出社会效益指标整体完成情况较好，该项指标得分为12分。

3、生态效益指标情况分析

无

4、可持续影响指标情况分析

本项目具有优异的可持续影响。妇女工作是党和政府工作中的重要组成部分，做好妇女工作对于社会进步、文明发展都具有重大的意义。南昌市妇联在实施“妇女儿童创建工作经费”项目中，充分利用好市级财政拨付款为妇女儿童办好事、办实事；同时，积极与市直各部门联动，帮助我市妇女儿童发展。如联动市委组织部、市直机关工委、团市委开展“学党史、润童心、做先锋——送“名著小书包‘进乡村’”党员爱心公益活动，全市822家企事业单位参与捐赠，网络捐款达2万余人次，募集善款395.43万元，面向困境儿童发放“名著小书包”11709个；开展“春蕾计划  金秋暖学子”公益活动，争取“春蕾计划”公益项目2.28万元，为新建区金桥中心小学38名困难家庭的女学生提供每人600元的助学金。2021年，南昌市妇女工作得到上级部门认可，市妇联先后获得全国妇联系统先进集体、全国“七五”普法工作先进单位、全国妇女新闻宣传阵地建设地（市）级先进单位等多项省级以上荣誉。在设区市实施省“两纲”主要目标考核中，我市综合排名第一！在省婚姻家庭纠纷预防化解工作考评中，我市获得满分！在全省妇联系统未成年人校外活动场所考核中，市妇儿中心获评“优秀”。经考核，可持续影响效益指标整体完成情况较好，该项指标得分为12.5分。

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

（一）主要经验及做法

1.加强推进，确保项目实施顺利。在实施妇女工作项目时，南昌市妇联根据年初确定的全年工作思路，制定了详细的重点工作项目推进表，将每项工作项目的主要内容、实施时间、承办部室、联动部室和联动单位进行了细化和明确，使项目实施有章可依。在每个季度，市妇联会进行一次调度，对各个重点工作项目实施情况进行梳理，及时查缺补漏，调度安排，使项目实施有序开展。在全年总结中，对重点工作项目实施情况进行了分析总结，为今后更好的开展妇女工作项目提供了借鉴和参考。

2.创新思路，丰富项目实施内容。在妇女工作项目的具体实施内容中，有承接历年来的传统品牌活动，有承接上级妇联部门交办的工作任务，也有根据新时期我市妇女儿童新需求创新开展的工作项目。项目实施内容由各部室分别根据对口业务，结合党委政府及上级妇联工作要求，对照我市妇女儿童工作实际先行提出思路，再经市妇联领导集体研究确定，使工作项目既有规定动作，又有创新动作，提高项目实施在妇女群众中的满意度。

3.强化联动，扩大项目辐射带动。市妇联在实施该项目时，非常注重以项目为杠杆，撬动上级部门力量、外单位力量及社会各界力量的作用，如申请中央彩票公益金救助我市贫困“两癌”患病妇女，联动卫计部门共同开展“两癌”免费筛查活动、联动人社部门开展家庭技能培训及家庭技能大赛等，带动更多力量共同关注我市妇女工作，为我市妇女工作助力。

（二）存在的问题

尽管我市妇女工作项目实施较为顺利，也取得了较好的社会效益，在群众中的满意度较高，但是也还存在一些不足。主要体现在：

1.项目经费与妇女工作实际需求有差距。妇女工作项目的经费来源是市财政，是按全市妇女人均“一元钱”钱的标准给予拨付的。这对于我市开展妇女工作有了一定的经费保障，但还远无法全面满足妇女儿童工作需要。

2.项目实施相关机制还需完善。如：市妇女工作项目制度还需建立健全。市妇联已建立了一些财务工作制度，但是针对项目的预算、收入支出的制度还不够完善，还需在今后的工作进一步建立健全。

 （三）原因分析

  1.经费有差距的主要原因有：一是妇女工作内涵扩大。近几年，党和政府提出进一步加强群团工作，妇联工作面进一步拓宽，服务对象进一步增加，划拨的经费已不能满足当前妇联工作需求。二是人均“一元钱”经费中有部分需要弥补办公经费不足。我市虽已按全市妇女人均“一元钱”的标准给予了经费保障，但因财政保障机关办公经费中有不足部分，需从工作经费中进行弥补。三是市妇儿工委办工作经费没有专拨。南昌市妇女儿童工作委员会是市政府协调议事机构，其办公室设在市妇联。省妇儿工委要求“各级人民政府要保证妇儿工委办公室机构单设，干部专职、经费专拨”（赣妇儿工委字〔2012〕1号），但至目前，我市妇儿工委办工作经费并入在市妇联妇女“人均一元钱”项目工作经费中，没有专拨。随着妇女儿童“两规划”终期评估即将到来，市妇儿工委办的工作业务量将较往年有较大增加，经费缺口较大。

  2.相关机制还需完善的原因有：随着省市财政工作机制的日益健全、工作制度的日益完善，市妇联相关财务工作制度有一些没能及时根据省市财政工作制度最新精神进行更新。另外，各项财务工作在逐步规范，一些规范的好经验、好做法需要通过建章立制进行固化传承，在今后的工作进一步贯彻执行。

  六、在关建议

1.加强建章立制，力争形成长效机制。努力吃透相关项目管理、财务管理制度要求的精神，进一步总结近年来妇女工作项目实施的成功经验做法和存在的不足，结合当前妇女工作实际，建立健全妇女工作经费预算管理制度、支出管理制度，为用好项目经费提供制度保障。加强与财政部门的沟通，推动《南昌市妇联改革方案》中“妇女‘人均一元钱’经费数随着妇女人口数逐年增长”的要求形成长效机制，每年以统计部门出具的妇女人口数为指导，实行妇女工作经费的划拨。

2.加强联动，争取更多资源支持。进一步加大力度向上级妇联争取对我市妇女儿童工作的经费支持，如省级妇女儿童发展专项资金，使之成为我市妇女工作项目经费的有力补充。同时，充分发挥女企业家协会、南昌慈善总会妇女儿童专项基金等作用，带动更多社会力量共同参与到妇女儿童工作。总之，市妇联将充分发挥组织优势，履行职责使命，扎实开展妇女工作，带领全市广大妇女团结一心，砥砺前行，充分发挥妇女“半边天”的作用，为实现“全国争先进，全省站首位，全市有美誉”的工作目标和做大做强做优大南昌都市圈贡献巾帼力量！

    七、其他需要说明的问题

无

 南昌市妇女联合会

妇女儿童阵地经费项目支出绩效评价报告

    一、基本情况

（一）项目概况

1.项目背景

南昌市妇女儿童活动中心宗旨为妇女儿童成长发展提供服务。市妇儿中心作为妇女儿童活动阵地，常态化开展妇女学习交流、女性就业创业、健身休闲、幼儿早期教育、儿童特长开发、妇女儿童发展咨询和指导等服务。

2. 项目主要内容及实施情况

此项目主要内容：以各公益项目为依托，开展常态性公益活动及培训，同时开展多场次妇女儿童家庭类大型主题活动，满足市妇女儿童家庭精神文化需求；做好中心各项后勤保障工作，确保场所运营管理有序。

实施情况：按照市财政局核定，妇女儿童阵地经费年度年初预算203.87万元（当年财政拨款60万元，上年结余143.87万元），项目本年追加金额155万元。按照年度工作计划安排，开展8场大型主题活动，常态化运营中心各公益项目，保障中心正常有序开放，为全市妇女儿童家庭提供服务。

3. 资金投入和使用情况

项目资金主要来自市级财政拨款。

2021年妇女儿童阵地经费项目资金预算安排203.87万元，其中：本年度预算资金60万元，上年结余143.87万元，2021年实际下达资金358.87万元，其中本年追加155万元，资金到位率100%，实际支出资金240.25万元，资金执行率66.95%。本年度妇女儿童阵地经费项目资金执行良好。

（二）项目绩效目标

1.总体目标

紧密围绕广大妇女儿童家庭需求，坚持“以德育人、服务家庭”工作目标，创新开展特色主题活动；坚持“公益”发展主线，打造妇儿公益项目集群，推动中心公益服务事业纵深发展；强化保障，确保中心科学有序运营。

2.阶段性目标

（1）计划开展主题活动开展6场，包括“三八”妇女节主题活动1场、“六一”儿童节主题活动1场、“九九”重阳节主题活动1场、“双有”活动2场、“小候鸟助飞行动”关爱留守儿童公益活动1场。

（2）计划运营公益项目7个，服务人次不少于7200人（包括“快乐+”少儿民乐团、六心家园、名著小书包即原“智慧+”亲子阅读中心、巧娘部落、豫章女子学堂、“幸福+”家庭成长中心、传统文化进校园）。

（3）计划普惠性收费项目服务人次不少于600人（包括少儿艺术、女性素质提升、俏伙伴文化艺术团）。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

1.绩效评价目的：全面了解中心妇女儿童阵地项目资金的使用效率和效益情况，资金使用合规性、项目目标完成情况、项目管理状况和效能，总结成绩及存在问题，为今后完善管理服务。

2.绩效评价对象和范围：

该项目绩效评价对象为南昌市妇女儿童活动中心的妇女儿童阵地经费，本次绩效评价范围是：分析财政项目预算资金的预算项目数量、质量、时效和成本的预算情况和实际完成情况；对社会和可持续发展进行效益评价；对群众满意度进行调研。对于预算项目与实际完成情况的偏差进行分析并提出解决措施。

（1）绩效目标与战略发展规划的适应性；

（2）财政资金使用情况、财务管理状况和资产配置、使用、处置及其收益管理情况；

（3）为加强管理所制定的相关制度、采取的措施等；
（4）绩效目标的实现程度，包括是否达到预定产出和效果等；
（5）需要评价的其他内容。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等。

1．绩效评价原则

评价原则：

（1）科学规范原则。绩效评价注重财政支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。

（2）公正公开原则。绩效评价客观、公正，标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。

（3）分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、部门（单位）根据评价对象的特点，分类组织实施。

（4）绩效相关原则。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

2．评价指标体系

根据财政部《预算绩效评价共性指标体系框架》等文件精神，确定本次绩效评价指标的整体框架，包括项目执行（资金落实）、项目产出（产出数量、产出质量、产出时效、产出成本）、项目效果（经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响）、项目满意度（社会公众或服务对象满意度）。

3．评价方法：

由市妇联绩效评价小组开展进行。采取指标分析、询问查证、问卷调查和数据分析汇总等方法进行，最后出具绩效自评价报告。

4．评价标准：

项目按照项目决策指标、项目过程指标、项目产出指标、项目效益指标、项目满意度指标五项一级指标分别下设相应的二级和三级指标进行绩效评价。评分分为优秀、良好、中等和差四个等次。满分100分，分数在90分(含90分)以上评优秀;分数在80(含80分) -90之间评良好;分数在60(含60分) -80分为中，60分以下评差。

(三)绩效评价工作过程

1、成立项目评价工作小组。

2、收集项目相关资料，如预算资料，财务资料，政府采购资料、合同资料、活动开展资料等。

3、查阅资料，开展绩效评价。依据收集的项目资料，评价小组通过运用相关性、效率、效果、可持续性准则对本项目进行评价。

4、问卷调查。让参加培训和活动的人群填写《南昌市妇女儿童活动中心校外教育社会评价调查问卷》，据以考察群众满意度情况。

三、综合评价情况及评价结论

根据《2021年南昌市妇女儿童活动中心“妇女儿童阵地经费”项目支出绩效自评表》,该项目绩效评价综合得分为91.92分。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况

1、项目立项规范性情况分析：

主要考查项目立项的规范性，项目是否有充分的依据。该项目立项依据是南昌市妇女儿童活动中心全年工作计划，立项依据较充分。

2、绩效目标情况分析：

主要考查项目目标的合理性和明确性。该项目目标设立合理：根据绩效总目标和市妇儿中心工作实际，分别设置大型主题活动、公益项目运营、普惠性收费课程等项目目标。项目目标设立明确：在年初项目支出绩效目标申报表中分别设置一级指标、二级指标、三级指标和指标值。如：一级指标中设置产出指标、效益指标和满意度指标；二级指标中设置数量、质量、时效、成本、社会效益、可持续影响、满意度指标；三级指标中设置开展主题活动6场、运营公益项目服务人次不少于7200人、普惠性收费项目服务人次不少于600人等多项指标。

3、预算资金投入情况分析：

资金落实主要考查资金拨付到最终实施单位的执行情况。资金执行率=实际支出资金/ 资金到账数×100% 。100%得满分，每降低10%扣1分，80%以下分数为0。市妇儿中心妇女儿童阵地经费项目经费为358.87万元，实际支出为240.25万元，执行率达到66.95%。经考核，评分为0分。

（二）项目过程情况

1、业务管理情况分析

（1）管理制度健全性：①考查是否制定相关的业务管理制度。市妇儿中心制定了《南昌市妇女儿童活动中心制度汇编》，形成了南昌市妇女儿童活动中心大宣传制度、南昌市妇女儿童活动中心三重一大是想集体决议制度实施办法等近30个工作制度，为项目顺利实施提供了制度保障；②业务管理制度完整归档。

（2）项目质量的可控性：项目在实施过程中进行日常检查，确保目标任务按时保质完成。该项目严格执行了市妇儿中心财务工作管理制度，活动和培训的开展符合年初工作规划。

2、财务管理情况分析

（1）财务管理制度健全性：该项指标考查两点，一是健全的财务管理制度是否制定。已制定健全的财务管理制度。二是完善的项目资金管理办法是否制定。通过查阅资料，南昌市妇女儿童活动中心制定了《南昌市妇女儿童活动中心财务制度》、《南昌市妇女儿童活动中心政府采购工作制度》、《南昌市妇女儿童活动中心固定资产管理制度》等与财务工作有关的制度，财务管理制度健全。

（2）财务监控有效性：考查是否进行了有效的财务监督检查。市妇儿中心财务部门对项目资金进行了财务监督检查，对于推进项目实施有一定的指导作用，但由于财务业务能力有限，监督的质量还需提高。

（三）项目产出情况（30分）

1、产出数量指标情况分析（10分）

（1）开展主题活动6场（3分）

包括“三八”妇女节主题活动1场、“六一”儿童节主题活动1场、“九九”重阳节主题活动1场、“双有”活动2场、“小候鸟助飞行动”关爱留守儿童公益活动1场。实际开展主题活动8场，已按年初计划开展各项活动。

    （2）运营公益项目7个，服务人次不少于7200人（3.5分）

市妇儿中心常态化公益项目课程内容丰富，精彩不断，实际运营公益项目7个，累计开展880余场次，服务人次达1.8万余人。已按年初计划有序安排公益项目活动和培训。

（2）普惠性收费项目服务人次不少于600人（3.5分）

普惠性收费项目除了原定的少儿艺术、女性素质提升和俏伙伴文化艺术团以外，市妇儿中心今年还增设了少儿器乐培训班，截止目前共开设妇女素养、儿童素质、中老年文化艺术等培训20余项，涵盖茶艺、绘画、时装、美术、舞蹈、乐高、瑜伽、手工等课程，共招募近千名学员，累计开课850余场，培训人次达1.94万余人，深受市民群众喜爱和欢迎。已按年初计划有序安排普惠性收费项目的报名及培训。

综上所述，产出数量指标完成情况较好，经考核，该项评分为10分。

2、产出质量指标情况分析（10分）

（1）主题活动参与率（3分）：预计招募人数1496人，实际参与人数1496人，参与率99.99%。实际得分=参与率*分值。

（2）公益项目运营课程到课率（3.5分）：预计招募人数18024人，实际参与人数18022人，到课率100%。实际得分=参与率*分值。

（3）普惠性收费课程到课率（3.5分）：预计招募人数19418人，实际参与人数18953人，到课率97.61%。实际得分=参与率*分值。

综上所述，产出质量指标完成情况较好，经考核，本项评分为9.92分。

3、产出时效指标情况分析（5分）

该指标主要考查项目任务是否按时限完成。各项工作按时完成得5分，完成90%得4.5分，否则不得分。

（1）主题活动开展时间和支付及时率。中心纪念“三八”国际妇女节111周年于3月6日在中心拉开了序幕；3月8日，中心积极承办的“百年风华 一路芬芳”纪念中国共产党成立100周年暨“三八”国际妇女节111周年主题活动在红谷滩会议中心隆重举行；5月30日，“学党史 与童行 向未来”南昌市第七届六一“童乐汇”暨红色家庭亲子定向赛活动在滕王阁举行；10月10日，中心举办“重阳敬老享真情 欢乐共创文明城”重阳节主题庆祝活动；12月3日，市妇联、妇儿中心联合南昌县妇联、南昌县蒋巷镇人民政府及崛美公益发展中心共同举办“春蕾陪伴 牵手成长”小候鸟助飞帮扶计划暨南昌市名著小书包励志女童推选活动；中心联建全市各县区妇联、校外组织积极落实“童心向党 颂百年辉煌”全国“双有”主题教育系列活动，发动全市少年儿童一起参与“双有”图文创作比赛和“小小中国通”线上挑战赛+线下知识闯关挑战赛，其中“榜样的力量”少儿图文创作大赛，共收到78幅作品，吸引9454人次线上进行投票；“我是小小中国通--大国少年说”少年儿童百科知识挑战赛吸引了200组家庭的积极挑战，活动反响热烈，进一步拓展中心品牌的影响力。市妇儿中心已按计划时间安排活动和开展培训并及时支付相关款项。

公益项目运营时间和支付及时率。中心始终坚持“公益”发展主线。一是延续精彩，常态化项目“不断档”。六心家园“四叶草”家庭成长课堂开展常态化心理辅导、沙盘游戏、家教讲座，为家长和孩子们提供科学有益的家庭教育指导，六心“公益到家”坚持每周三开展义诊、法律援助、矛盾调解、心理咨询等公益服务；“幸福+”家庭成长中心以户外实践拓展为特色，系列体验活动等深受好评；豫章女子学堂紧扣都市女性成长需求，人气爆满；巧娘部落非遗传统活动，树立强大文化自信；“名著小书包”阅读体验中心营造浓厚书香家庭氛围；蒲公英妈妈”阅读指导深受广大家庭高度好评；少儿民乐团弘扬传统民乐文化。等形式新颖的活动走进丁公路社区、金顺村，让群众近距离感受非遗技艺，助推传统文化飞入百姓家；五是开展暑期关爱儿童服务，为红谷滩世纪中央城社区儿童开设红色主题阅读、防溺水安全课堂，心理团体辅导、儿童艺术课堂、非遗文化体验等活动课程，让儿童在暑假的宝贵时光中汲取知识养分，一片蓝天下快乐茁壮成长。市妇儿中心已按计划时间安排和开展公益项目培训并及时支付相关款项。

普惠性收费课程开展时间及支付及时率。中心始终落实“脚下有土、心中有谱”的理念，利用教师节庆祝活动契机，深入一线开展普惠性培训项目服务调研，认真听取教师意见建议，并立即采取切实有效的措施，进一步完善中心教学设施设备和硬件环境，持续提升教学质量和学员满意度。同时为响应广大市民群众对素养提升课程的需求，中心今年还增设了少儿器乐培训班，截止目前共开设妇女素养、儿童素质、中老年文化艺术等培训20余项，涵盖茶艺、绘画、时装、美术、舞蹈、乐高、瑜伽、手工等课程，深受市民群众喜爱和欢迎。市妇儿中心已按年初计划，定期开展相关培训，并及时支付相关费用。

综上所述，产出质量指标完成情况良好，经考核，该项评分为5分。

4、产出成本指标情况分析（5分）

该指标主要考查项目支出成本的合规性。

经核查相关资料，市妇儿中心妇女儿童工作经费支出符合财务制度要求，审批支付手续完善，故该项指标得分为5分。

（四）项目效益情况（30分）

1、经济效益指标情况分析

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2、社会效益指标情况分析

为满足全市妇女儿童家庭的文化活动需求，预计年服务人次不少于4400人，中心全年累计共开展8场大型主题活动及1000余场培训服务，全年线上线下服务总人数达3万余人次。中心先后荣获江西省少年儿童校外教育先进单位、全国“双有”主题活动先进单位、全省妇联系统未成年人校外活动场所考核优秀等多项荣誉，用实际行动书写为妇女儿童谋幸福的答卷！经考核，市妇儿中心充分发挥了未成年人校外教育阵地作用，显著提升了了妇女儿童素养，评分为16分；

3、生态效益指标情况分析

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4、可持续影响指标情况分析

2021年，市妇儿中心充分围绕中国共产党成立100周年的时代背景，聚焦“党史学习教育”工作部署，切实提高政治站位，强化首位意识，践行“为妇女儿童谋幸福，为家庭事业谋发展”的初心使命，积极开展各类主题活动和公益服务，成效显著。中心全年累计共开展8场大型主题活动及1000余场培训服务，全年线上线下服务总人数达3万余人次。中心先后荣获江西省少年儿童校外教育先进单位、全国“双有”主题活动先进单位、全省妇联系统未成年人校外活动场所考核优秀等多项荣誉。总分10分。该项目具有优异的可持续影响，该项指标得分为10分。

5、满意度指标分析（10分）

（1）服务对象对教师满意度：服务对象对教师满意度调查问卷计划要求大于等于95%，总分2.5分，经调取微信数据平台大数据，实际满意度98.54%，实际得分2.5分。

（2）服务对象对课程满意度：服务对象对课程满意度调查问卷计划要求大于等于95%，总分2.5分，经调取微信数据平台大数据，实际满意度98.75%，实际得分2.5分。

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

（一）主要经验及做法

1.加强推进，确保工作顺利实施。在实施妇女儿童阵地工作项目时，南昌市妇女儿童活动中心根据年初确定的全年工作计划，制定了详细的重点工作项目推进表，将每项工作项目的主要内容、实施时间、承办部室进行了细化和明确，使项目实施有章可依。在全年总结中，对重点工作项目实施情况进行了分析总结，为今后更好的开展妇女儿童阵地工作项目提供了借鉴和参考。

2.创新思路，丰富项目实施内容。市妇儿中心始终坚持“公益为先、以德育人、爱传万家”工作目标，以创新内涵模式为特色主题活动注入新鲜活力，在推动南昌市妇女儿童发展事业上可圈可点，收获妇女儿童和市民家庭优良口碑。

（二）存在的问题

1、课程到课率还有上升的空间，说明课程内容和举办形式还不能完全吸引所有服务对象。

2、市妇儿中心支付进度较慢。

 （三）原因分析

1、课程内容和形式创新性还有进步空间。

2、追加资金中公益彩票金和清算费用指标下达较晚，市妇儿中心未及时调整支付计划。

  六、在关建议

1、持续不断创新课程体系和内容，吸引更多妇女儿童参与中心课程学习。

2、及时有效调整资金计划，合理安排资金使用。

    七、其他需要说明的问题

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